導(dǎo)語:
當(dāng)前,中國(guó)正處在邁向新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期,新時(shí)代不會(huì)自動(dòng)到來,一定是一系列創(chuàng)新與突破,一波又一波改革與闖關(guān),一程又一程跋涉的疊加和總和質(zhì)變的結(jié)果。
疫情之治已進(jìn)入常態(tài)化階段,該是從意識(shí),布局,行動(dòng)上接著之前的深化改革開放,在更高水平上延續(xù)及升華的時(shí)候了。
一、十四五規(guī)劃
十四五會(huì)帶來十個(gè)突破性,重構(gòu)性,頂層設(shè)計(jì)驅(qū)動(dòng),從而引發(fā)牽一發(fā)而動(dòng)全身的高烈度高頻長(zhǎng)尾改革,從而將從本質(zhì)上重構(gòu)中國(guó)未來格局。
1、是深入貫徹新時(shí)代的第一個(gè)五年規(guī)劃。對(duì)“14個(gè)堅(jiān)持”和“12個(gè)強(qiáng)國(guó)”(制造、科技、質(zhì)量、航天、網(wǎng)絡(luò)、交通、海洋、貿(mào)易、文化、體育、教育、人才強(qiáng)國(guó))要有主體去落實(shí)。
2、是全面進(jìn)入五位一體建設(shè)(經(jīng)濟(jì),政治,文化,社會(huì),生態(tài)建設(shè))的第一個(gè)五年規(guī)劃。以綜合,平衡,統(tǒng)籌式發(fā)展為核心路徑的新制度安排,體制機(jī)制運(yùn)行成為主軸。
3、是全面建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展之路的第一個(gè)五年規(guī)劃。去除之前的低質(zhì)量發(fā)展路徑,及與之配套的一系列體制,機(jī)制問題的制度體系切換關(guān)鍵時(shí)期。1)GDP中心主義弱化;2)政治政績(jī),社會(huì)治理政績(jī),生態(tài)政績(jī),文化政績(jī)扮演更重角色。
4、是邁進(jìn)新時(shí)代的第一個(gè)五年規(guī)劃:新常態(tài),美好生活,強(qiáng)起來。
5、是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃。從2020年到2035年,基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化;十四五末人均GDP達(dá)12000美元,跨過中等收入陷阱,成為高收入經(jīng)濟(jì)體,引發(fā)蝴蝶效應(yīng)。
6、是國(guó)家治理體系建設(shè)及治理能力現(xiàn)代化的開局第一個(gè)五年規(guī)劃。
7、是百年未有之大變局第一個(gè)五年規(guī)劃。世界經(jīng)濟(jì)重心、世界政治格局、全球化進(jìn)程、科技與產(chǎn)業(yè)、全球治理、世界秩序等面臨前所未有大變革。
8、深化內(nèi)需的一個(gè)五年規(guī)劃,中美貿(mào)易沖突為背景,全面深化做好自己的事。
9、全球科技創(chuàng)新格局突破的第一個(gè)五年規(guī)劃——是中國(guó)科技創(chuàng)新領(lǐng)域全面進(jìn)入無人區(qū),爭(zhēng)取科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,體現(xiàn)中國(guó)需求與模式對(duì)科技引領(lǐng)和話語權(quán)的第一個(gè)五年規(guī)劃。
10、是產(chǎn)業(yè)與金融關(guān)系重構(gòu)的第一個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃,多層次金融市場(chǎng)與實(shí)體的關(guān)系得到重塑。
“十四五”期間,即將發(fā)生一系列滌蕩乾坤的重大變化,“十四五”規(guī)劃是政府和企業(yè)變革中指明方向的燈塔。
二、五年規(guī)劃概念及發(fā)展歷程
1、概念
五年規(guī)劃(The Five-Year Plan,原稱五年計(jì)劃),全稱為中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要,是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重要部分,屬長(zhǎng)期計(jì)劃。主要是對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)力分布和國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向。70多年來,每一個(gè)五年規(guī)劃,都是一幅治國(guó)藍(lán)圖,對(duì)我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)變革產(chǎn)生著巨大的影響。
2、發(fā)展歷程
五年計(jì)劃/規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密結(jié)合,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同歷史階段體現(xiàn)出鮮明的特性?;仡欉M(jìn)入新世紀(jì)以來的幾個(gè)“五年規(guī)劃”,不僅可以了解我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大致脈絡(luò),也能從中探索我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律,同時(shí)可以為地方政府和國(guó)有企業(yè)制定未來五年的發(fā)展戰(zhàn)略提供寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。
(1)"十一五"規(guī)劃(2006~2010):改革開放,堅(jiān)定不移
“十一五”規(guī)劃綱要就提出了轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的一些基本政策。第一個(gè)轉(zhuǎn)變是把擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,特別是擴(kuò)大消費(fèi)需求,作為基本出發(fā)點(diǎn)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)由主要依靠投資和出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),向消費(fèi)與投資、內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增速11.2%,2010年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到397985億元,扣除價(jià)格因素,比2005年增長(zhǎng)69.9%。內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)提高15.2個(gè)百分點(diǎn),城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)完成投資22.1萬億;累計(jì)使用外商直接投資4260億美元,年均增長(zhǎng)11.9%,是十五期間的1.6倍;2010年對(duì)外投資額590億美元,比2005年增長(zhǎng)3.8倍,年均增長(zhǎng)36.9%。
(2)"十二五"規(guī)劃(2011~2015):迎接新常態(tài),實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)
“十二五”以來,特別是黨的十八大以來,面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響和國(guó)內(nèi)發(fā)展條件的深刻變化,我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)依然取得了新的重大成就。全面建成小康社會(huì)邁出堅(jiān)實(shí)步伐、全面深化改革實(shí)現(xiàn)良好開局、全面依法治國(guó)開啟新征程、全面從嚴(yán)治黨取得新進(jìn)展,經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)闊步邁進(jìn)。
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均實(shí)際增長(zhǎng)率7.9%,2015年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到676708億元;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯改善,服務(wù)業(yè)在2012年首超第二產(chǎn)業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè),2015年服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重上升至49.5%;消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)消費(fèi)潛力釋放,消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率58%左右;新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn),2011年城鎮(zhèn)人口首超農(nóng)村人口,2014年城鎮(zhèn)化率54.77%。
(3)"十三五"規(guī)劃(2016~2020):全面建成小康社會(huì),落實(shí)五大發(fā)展理念
“十三五”是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的最后一個(gè)五年,也是形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式的關(guān)鍵階段。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng),在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上,到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番,產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平,消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯加大,戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展,人民生活水平和質(zhì)量普遍提高,我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。各方面制度更加成熟更加定型,國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略;構(gòu)建發(fā)展新體制;推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間;構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò);推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化;推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;加快改善生態(tài)環(huán)境;構(gòu)建全方位開放新格局;深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺(tái)灣地區(qū)合作發(fā)展;全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān);提升全民教育和健康水平;提高民生保障水平;加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè);加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理;加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè);統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè);強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障。
三、五年規(guī)劃編制程序
1、國(guó)家五年規(guī)劃編制程序
2、國(guó)家五年規(guī)劃編制程序
3、企業(yè)五年規(guī)劃編制程序
四、五年規(guī)劃主要內(nèi)容
1、國(guó)家五年規(guī)劃主要內(nèi)容
2、地方政府五年規(guī)劃主要內(nèi)容
3、企業(yè)五年規(guī)劃主要內(nèi)容
因此“十四五”規(guī)劃編制工作要立意深遠(yuǎn)、高屋建瓴,中研顧問能夠更好地幫助各地方政府與企業(yè)深刻理解其所面臨的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)環(huán)境、準(zhǔn)確把握“十四五”期間面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn),精準(zhǔn)確立“十四五”發(fā)展方向與思路,科學(xué)制定“十四五”發(fā)展舉措與發(fā)展路徑。
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